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双赢彩人民政府办公室关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见
发布日期:2018-08-06 浏览次数: 字号:[ ]

支持房地产开发企业改变经营方式,利用库存商品住房或新建商品住房开展住房租赁业务,从单一的开发销售向租售并举模式转变。鼓励房地产开发企业在新建商品住宅项目中自持一定比例面积住房用于租赁,自持部分不予发放商品房预售许可证。房地产企业自持的租赁住房,可以自行经营,也可以委托专业住房租赁企业运营管理。鼓励支持房地产开发企业与住房租赁企业合作,发展租赁地产。

六、强化住房租赁监管

(四)鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务。

(二十一)严格住房租赁合同备案。

  (二十二)加强租赁市场监管。建立部门相互协作配合的工作机制,推进部门间信息共享,合力培育、发展和规范住房租赁市场。住房城乡建设部门负责住房租赁市场管理和相关协调工作,会同发展改革、公安、市场监管等有关部门加强住房租赁市场监管,

 

充分发挥中介机构特别是经纪机构作用,提供规范的居间服务。建立健全住房租赁中介机构和从业人员职业资格、信用管理制度,全面推行中介机构备案制度、中介人员实名服务制度、服务项目明码标价制度、租赁合同备案制度。引导开展行业自律,加强中介机构人员业务培训,促进依法经营、诚实守信、公平交易。

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(十七)加大住房公积金支持力度。支持住房公积金增值收益用于公共租赁住房建设或发放租赁补贴。职工连续足额缴存住房公积金满3个月,本人及配偶在缴存地无自有住房且租赁住房的,可提取夫妻双方住房公积金支付房租。租住公共租赁住房的,按照实际支出全额提取。租住商品住房,提供身份证明、本人及配偶无房证明的,按照市住房公积金管理委员会确定的租房提取额度提取公积金;同时提供房地产管理部门出具的房屋租赁备案证明及完税发票的,可按实际房租支出全额提取。租房提取额度不与公积金月缴存额挂钩。

  

(五)支持物业服务企业开展住房租赁经营。

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发〔2016〕39号)和《山东省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》(鲁政办发〔2017〕73号),加快培育和发展我市住房租赁市场,经市政府同意,结合我市实际,现提出以下实施意见。

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通过在新建商品房项目中配建、政府投资集中建设、购买、长期租赁等方式,增加公租房实物供应,将政府投资、建设和管理的公租房委托住房租赁企业运营管理,不断提高公租房管理和服务水平。

  五、加大政策支持力度

三、多渠道增加租赁住房

落实《关于推进公共租赁住房和廉租住房并轨的实施意见》(莱政办字〔2016〕5号)

成立市住房租赁工作领导小组,负责研究讨论发展住房租赁工作的重大事项。领导小组下设办公室,办公室设在市住房城乡建设局。各区(功能区)也要建立相应工作机制,协调属地范围内住房租赁相关事项。各级、各有关部门要充分认识加快培育和发展住房租赁市场的重要意义,进一步加强组织领导,健全工作机制,搞好宣传引导,营造良好环境。

                                              2018年7月31日

充分发挥市场作用,鼓励发展国有、民营的机构化、规模化、专业化住房租赁企业,充分发挥国有企业的引领和带动作用,鼓励支持相关国有企业将住房租赁纳入经营范畴。住房租赁企业申请工商登记时,经营范围统一规范为住房租赁经营,享受国家加快发展生活性服务业的相关支持政策。公安部门比照酒店业管理方式,将住房租赁企业登记的非本地户籍租住人员信息接入暂住人口管理信息系统,实现对租客信息的有效对接。加大政策支持力度,积极培育一批住房租赁骨干企业和住房租赁示范企业,带动住房租赁行业品牌化发展。

对在城区无住房、能提供已经登记备案满1年且租赁期限在2年以上(或续租1年以上)租赁合同的家庭,区教育主管部门可在统筹考虑城镇化进程、教育资源承载力、学校布局等情况的基础上,积极扩增教育资源供给,按照“积极稳妥、量力而行、分步实施”的原则,安排租房者子女在城区接受义务教育。同一套住房在同一就学时段内,只安排同一租赁家庭的子女在城区入学。

四、鼓励住房租赁消费

(九)允许改建房屋用于租赁。允许将已批地未开工、在建、建成的商业用房、写字楼等按规定改建为租赁住房,土地使用年限和容积率不变,有关职能部门按照改建后的实际使用性质进行审批。鼓励住房租赁国有企业将闲置和低效利用的国有厂房、商业办公用房等,按规定改建为租赁住房。改建后的租赁住房,用水、用电、用气执行居民价格标准。鼓励房地产开发企业参与工业厂房改造,完善配套设施后改造成租赁住房,按年缴纳土地收益。

二、培育住房租赁市场供应主体

鼓励物业服务企业协助配合业主出租空置房源。支持物业服务企业发挥信息、人员、服务等优势,拓展业务范围,通过代管、租赁、购买等方式筹集房源,依法开展住房租赁经营。

建设市级住房租赁信息化服务监管平台,通过服务平台,提供便捷的租赁信息发布服务,实现住房租赁合同网上备案;建立住房租赁信息发布标准,确保信息真实准确,规范住房租赁交易流程,保障租赁双方特别是承租人的权益;开展住房租赁企业和房地产经纪机构备案管理,实施租房租赁信用管理;加强住房租赁市场监测,为政府决策提供数据基础。

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  (十)适当新建租赁住房。根据城市总体规划要求,将新建租赁住房纳入住房发展规划,采用多种方式增加租赁住房用地有效供应,引导土地、资金等资源合理配置,有序开展租赁住房建设。新建租赁住房项目用地挂牌方式出让的,出让方案和合同中应依据规划设计条件明确规定持有出租的面积。探索开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作。

一、总体要求

支持住房租赁消费,引导城镇居民通过租房解决居住问题。合法稳定就业或符合我市人才引进规定的非本地户籍承租人,可凭登记备案的住房租赁合同等证明材料申报居住登记、申领居住证。符合条件的,可以申请登记常住户口。简化相关手续和办事流程,为承租人申领居住证和住房租赁企业协助办理提供便利。符合我市人才引进相关规定的,可向引进人才发放适当租赁住房补贴。

                                         

  

  

(一)指导思想。

 (十二)完善住房租赁支持政策。

  

严格落实住房租赁合同备案制度,租赁合同登记备案作为享受住房租赁优惠政策的必要条件。加快实现住房租赁合同网上签约及登记备案,提高工作效率,方便群众办事。住房城乡建设部门为住房租赁备案管理的工作机构,建立市、区、街道三级工作网络,委托街道办事处办理租赁备案业务。公安、市场监管、教育、国土资源等部门应当配合做好住房租赁备案工作。

  

  (二十三)加强对住房租赁工作组织领导。

 (十三)保障租房者子女依法接受中小学义务教育。

莱政办发〔2018〕26号

(八)盘活存量住房。鼓励住房租赁企业收购、长期租用、受托经营闲置住房、库存商品住房、公寓等,用作租赁房源。允许将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造、审批合格后出租。住房改造应保障结构性安全,不得改变原有防火分区、安全疏散和防火分隔设施,必须确保消防设施、防水功能、排污功能完好有效。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非居住空间,不得出租用于居住。

进一步扩大公租房保障范围,把城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工(包括新就业大学生、青年医务工作者和青年教师等专业技术人员)和在城镇稳定就业的外来务工人员等作为当前保障重点,兼顾新增住房困难群体,根据经济社会发展水平,适度提高补贴标准,不断提升公租房保障水平。

鼓励个人依法规范出租自有住房,支持个人委托住房租赁企业、中介机构和物业服务企业出租自有住房。

 (十六)提高公租房运营保障能力。

推行《山东省住房租赁合同示范文本》,明确租赁双方的权利义务。住房租赁合同期限内,出租人无正当理由不得擅自解除、变更合同,不得单方面提高租金,不得随意克扣押金;承租人应当按照合同约定使用住房和室内设施,并按时缴纳租金。

(二十)提高租赁住房信息化管理水平。

  

 

  

(七)支持和规范个人出租住房行为。

十四)明确租赁各方的权利义务。

(六)规范住房租赁中介机构。

  

不断规范住房租赁市场秩序。公安部门对租赁房屋依法实行治安管理,对租赁房屋的流动人口依法实行居住登记管理,对住房租赁经营单位遵守消防法律法规情况依法进行监督检查,督促指导居民委员会、村民委员会、物业服务企业、房屋租赁中介机构以及其他管理单位排查治安安全隐患。各有关部门要按照职责分工,依法查处利用出租住房从事违法经营活动。充分发挥街道、乡镇尤其是居民委员会和村民委员会的作用,将住房租赁管理和服务的重心下移,实行住房租赁网格化管理,并建立纠纷调处机制,及时化解租赁矛盾纠纷。

制定我市住房租赁管理规定,健全住房租赁管理制度,建立健全住房租赁企业和房地产经纪机构备案制度,建立健全住房租赁企业、中介机构和从业人员信用管理制度,全面建立相关市场主体信用记录,建立多部门守信联合激励和失信联合惩戒机制,

 

 

 

各区人民政府,市政府各部门,高新区、雪野旅游区、农高区管委会,市直各企事业单位:

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。坚持以满足新市民居住需求为主要出发点,增加供应与支持消费并行,盘活存量与优化增量并举,政策扶持与强化监管并重,建立健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系,促进住房租赁市场健康发展。

  (十一)提高租赁住房项目审批效率。落实“放管服”改革的总体要求,梳理新建、改建租赁住房项目立项、规划、建设、竣工验收、运营管理等规范性程序,建立快速审批通道,探索实施并联审批。

(三)发展专业化住房租赁企业。

十五)提高公租房保障水平。

(二)工作目标。

双赢彩人民政府办公室

(十八)给予税收优惠。对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人,落实税收优惠政策。落实营改增关于住房租赁的有关政策,对个人出租住房的,由按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税;对房地产中介机构提供住房租赁经纪代理服务,适用6%的增值税税率;对一般纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产,允许选择适用简易计税办法,按照5%的征收率计算缴纳增值税。对个人出租住房所得收入,减按10%税率征收个人所得税;对个人承租住房的租金支出,结合个人所得税改革,按国家规定扣除相关费用。

加大住房租赁市场培育力度,规范租赁市场行为,增加租赁住房房源供应,提升住房租赁企业的规模化、专业化、规范化水平,促进租购并举的住房体系建设。到2020年,基本形成供应主体多元、租赁房源充足、政府监管有力、租赁关系稳定有序的住房租赁市场体系。

  (十九)提供金融支持。鼓励开发性金融等银行业金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则,加大对租赁住房项目的信贷支持力度,向住房租赁企业、进入住房租赁市场的房地产开发企业提供分期还本等符合经营特点的长期贷款等金融支持。鼓励金融机构开发优惠贷款利率的定向金融产品,向住房租赁企业提供金融支持,鼓励政策性金融机构比照保障房建设或者棚户区改造贷款优惠条件发放长期低息贷款。支持金融机构创新针对住房租赁项目的金融产品和服务,鼓励住房租赁企业和金融机构运用利率衍生工具对冲利率风险。拓宽住房租赁企业直接融资渠道,支持发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等公司信用类债券及资产支持证券,专门用于发展住房租赁业务。稳步推进房地产投资信托基金(REITs)试点工作。




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